Федеральный закон 409-ФЗ, который внес ряд серьезных изменений в главу 16 КоАП РФ о нарушениях таможенных правил, вновь стал предметом бурной дискуссии. 15 февраля на заседании комитета по содействию ВЭД СПб ТПП представители Северо-западного таможенного управления и Северо-Западной оперативной таможни комментировали для представителей бизнес-сообщества новую редакцию КоАП.

По оценке Игоря Доброродного, начальника отдела организации административных расследований Северо-Западной оперативной таможни, серьезного ужесточения норм не произошло: в Кодекс, по сути, не внесено ничего нового, устранены противоречия и уточнены формулировки. В этой связи он сообщил, что ряд дел, возбужденных «сгоряча» сразу после принятия новой редакции, были отозваны, и заверил присутствующих в том, что таможенные органы не предполагают менять правоприменительную практику и увеличивать количество возбуждаемых дел об административных правонарушениях.

Так это или нет, покажет время. На сегодня все сходятся на том, что новая редакция содержит «скрытую угрозу». Потенциально, следование ее букве может увеличить количество административных правонарушений в разы. Учитывая то обстоятельство, что новая редакция увеличивает штрафы в 3 и более раз, представители ВЭД-сообщества склонны интерпретировать нововведения как резерв, который позволит таможне выполнять плановые задания по перечислениям в бюджет в условиях снижения сборов в результате переориентации грузопотоков на территории стран – таможенных союзниц, а также снижения таможенных пошлин в соответствии с обязательствами в рамках ВТО. Симптоматичный пример: штраф за предоставление недостоверной информации (в том числе неправильная интерпретация кода товара) в новой редакции определен как «от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин». Соответствующая формулировка в прежней редакции гласила «от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин». Представители таможни сообщили, что интерпретируют эти формулировки как синонимичные. Зачем же было менять?

Участники заседания приняли решение проанализировать данные по практике возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с новой редакцией КоАП во втором полугодии и при необходимости подготовить аргументированное требование о внесении изменений в законодательство.